厦门市“五合力”管理海砂资源

近日，厦门市印发《海砂资源管理规定》，对海砂资源的保护、利用、许可等全过程涉及的监管职责、事项作出规定。

《管理规定》从五个方面提出要求——

一是源头“管”

明确海砂开采行为限制在厦门湾口52平方公里海域范围，必须依法取得环评批复文件、采矿许可证、海域使用权不动产权证书、水上水下施工作业许可。获批涉海工程施工产生的富余海砂，经公开有偿处置后方可对外销售。

二是开采“管”

海砂开采企业需提前制定海砂开采计划和运输计划，严禁超范围、超期限开采，主动接受市海洋综合行政执法、海事、海警的巡查监管。落实海砂开采日登记制度，指定专人填写《海砂开采日志》，并按月将记录情况上传海砂综合管理平台。

三是运输“管”

持有《海砂准运单》方可在市管辖海域、陆域运输海砂，严禁装运非法开采海砂。厦门新机场填海造地工程、有条件的海域生态修复工程等重点项目，经批准可直接船运至项目施工点供砂，禁止在海上进行过驳作业。需陆运的海砂统一在集散地靠岸卸砂、销售转运。

四是用途“管”

开采的海砂实施用途管制，并在出让方案中予以明确。填海造地工程竣工剩余及其形成陆域上的项目施工采挖富余的海砂，报市政府研究后方可调剂使用。

五是制度“管”

明确资源规划、生态环境、建设、海事、海警、海洋综合执法等部门在海砂资源采运、使用全过程中的监管职责，开采企业遵守的相关事项。实行信息公示、不良记录和重点监管制度，对违法违规的行为纳入不良记录登记和重点监管。根据“双随机、一公开”抽查检查结果，落实海砂综合管理、异常目录管理等平台信息共享，依法依规实施联合惩戒。